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國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃：珠三角將由“地區(qū)”變“灣區(qū)”
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錄入時(shí)間：2016-12-14
南都訊 記者程思煒發(fā)自北京 國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》，提出2017年擬啟動(dòng)珠三角灣區(qū)城市群等規(guī)劃編制。南都記者從國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人處獲悉，“珠三角灣區(qū)”城市群規(guī)劃將把珠三角9市和香港、澳門作為整體來考慮，建立和保持合理的協(xié)作分工關(guān)系。規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同粵港澳地區(qū)共同編制。
香港、澳門和珠三角9市作為一體規(guī)劃
12月9日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，安排了12個(gè)城市群規(guī)劃的編制時(shí)間表。在跨省級(jí)行政區(qū)城市群方面，20 17年擬啟動(dòng)珠三角灣區(qū)城市群等規(guī)劃編制。
南都記者注意到，在此前《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》等文件中，均表述為“珠江三角洲(珠三角)”或“珠江三角洲地區(qū)(珠三角地區(qū))”城市群，此次《通知》則提出“珠三角灣區(qū)”城市群。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)南都記者介紹，珠三角灣區(qū)城市群將包括香港、澳門，把香港、澳門和珠三角9個(gè)城市作為一個(gè)整體來規(guī)劃。
該負(fù)責(zé)人說，將這個(gè)大灣區(qū)城市群作為一體來規(guī)劃的原因主要有，首先，城市群規(guī)劃本身是在一個(gè)比較大的空間范圍內(nèi)，特別是在一些相鄰城市之間，建立并保持一種合理的協(xié)作和分工關(guān)系。香港、澳門和珠三角城市的發(fā)展，也需要保持一種合理的協(xié)作和分工關(guān)系。
此外，經(jīng)判斷，珠三角灣區(qū)今后會(huì)是世界上最發(fā)達(dá)的城市群地區(qū)，也是創(chuàng)新能力最強(qiáng)和最開放的城市群地區(qū)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，城市群是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體格局。從世界各國(guó)城市群發(fā)展的空間格局來看，沿海灣區(qū)城市群是發(fā)展條件最好、最具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，例如著名的美國(guó)舊金山灣區(qū)城市群。珠三角灣區(qū)城市群最具有這樣的國(guó)際化特征。
灣區(qū)概念并非首次提出
上述負(fù)責(zé)人介紹，珠三角灣區(qū)城市群規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同粵港澳地區(qū)共同編制，最后由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
珠三角灣區(qū)等類似概念并非首次提出。2009年完成的《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》把“灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃”列為空間總體布局協(xié)調(diào)計(jì)劃的一環(huán)，并提出四項(xiàng)跟進(jìn)工作，即跨界交通合作、跨界地區(qū)合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。2010年粵港澳三地政府聯(lián)合制定《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，以落實(shí)上述跨界地區(qū)合作。廣東省2016年政府工作報(bào)告，也包括“開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)”等內(nèi)容。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成認(rèn)為，珠三角灣區(qū)城市群規(guī)劃應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面內(nèi)容。
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